吉林工商学院

理论学习资料

2024年  第11期  （总第36期）

党委宣传部                           2024年11月22日

目录

1.习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班仪式上发表重要讲话强调.........1

2.习近平在中共中央政治局第十七次集体学习时强调 锚定建成文化强国战略目标 不断发展新时代中国特色社会主义文化.............5

3.党的领导是进一步全面深化改革 推进中国式现代化的根本保证.....................9

4.为国家长久治安提供强大制度保障.....................................19

习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调深入学习贯彻党的二十届三中全会精神凝心聚力推动改革行稳致远

省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精 神专题研讨班 29 日上午在中央党校（国家行政学院）开班。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式 上发表重要讲话强调，要把学习贯彻党的二十届三中全会精 神不断引向深入，引导全党全国人民坚定改革信心，更好凝心聚力推动改革行稳致远。

中共中央政治局常委李强主持开班式，中共中央政治局 常委赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希， 国家副主席韩 正出席开班式。

习近平指出，党的十八届三中全会开启了新时代全面深 化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开 放全新局面，具有划时代意义。新时代全面深化改革取得了 重大实践成果、制度成果、理论成果，是我国改革开放历史 进程中最壮丽的篇章之一，为全面建成小康社会、续写“ 两大奇迹 ”提供了强大动力和制度保障，也为新征程进一步全 面深化改革提供了坚实基础和宝贵经验。

习近平强调，守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢 把握、始终坚守的重大原则。我们的改革是有方向、有原则 的。坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社 会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本 利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚持继续 完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治 理能力现代化的改革总目标,始终朝着总目标指引的方向前 进，该改的坚决改，不该改的不改。要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，突出经济体制改革这个重点，全面协调推进各方面改革，大力推进理论创新、实践 创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，为中国式 现代化提供强大动力和制度保障。

习近平指出，改革是一项系统工程，需要讲求科学方法， 处理好方方面面的关系。要坚持改革和法治相统一，以改革 之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特 色社会主义法治体系；更好发挥法治在排除改革阻力、巩固 改革成果中的积极作用，善于运用法治思维和法治方式推进 改革，做到重大改革于法有据，平等保护全体公民和法人的合法权益。要坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。要坚持改革和开放相统一，稳 步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要处理好部署和落实的关系，改革方案的设计必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位。

习近平强调，领导干部特别是高级干部担负着推进改革的重要职责。要增强政治责任感、历史使命感，以攻坚克难、 迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。要善于运用科学的方法推进改革，系统布局、谋定而动。

习近平指出，广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素，对顺利推进改革十分重要。要切实做好改革舆论引导工作，加强正面宣传，唱响主旋律、传递正能量。加强对全会《决定》提出的一些重大理论观点的研究和阐释，特别是加强面 向基层和群众的宣传、解读，及时解疑释惑，回应社会关切， 广泛凝聚共识，筑牢全党全社会共抓改革的思想基础、群众 基础。引导干部、群众增强大局意识，正确对待改革中的利益关系调整和个人利害得失。

习近平最后强调，各地区各部门要认真贯彻中央政治局会议确定的一系列重大举措，把各项存量政策和增量政策落实到位，打好组合拳，切实抓好后两个月的各项工作，努力实现全年经济社会发展目标任务。

李强在主持开班式时指出，习近平总书记的重要讲话立 意高远、思想深邃、论述精辟、 内涵丰富，具有很强的政治 性、理论性、针对性、指导性，对于全党特别是高级干部全 面准确理解党的二十届三中全会精神，深刻把握进一步全面 深化改革的指导思想、总体目标、重大原则、科学方法，坚 定改革信心、把准改革方向、强化改革责任、汇聚改革合力，推动各项改革举措精准落地见效，具有十分重要的意义。要 带着使命学、带着责任学、带着问题学，深刻理解把握总书 记重要讲话的丰富内涵、精髓要义和实践要求，深刻领悟“两个确立 ”的决定性意义，坚决做到“ 两个维护 ”，切实把思 想和行动统一到总书记重要讲话精神和党中央决策部署上 来，创造性地抓好改革任务落实。

（选自 2024 年 10 月 30 日《人民 日报》）

习近平在中共中央政治局第十七次集体学习时强调 锚定建成文化强国战略目标 

不断发展新时代中国特色社会主义文化

中共中央政治局 10 月 28 日下午就建设文化强国进行第 十七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调， 要锚定 2035 年建成文化强国的战略目标，坚持马克思主义 这一根本指导思想，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，不断增强人民精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。

北京大学副校长、教授王博同志就这个问题进行讲解,提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，我们坚持把文化建设摆在治国理政突出位置，作出一系列重大部署，形成新时代中国特色社会主义文化思想，推动文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就，社会主义文化强国建设迈出坚实步伐。

习近平强调，要坚定不移走中国特色社会主义文化发展 道路。坚持党的领导，提升信息化条件下文化领域治理能力， 在思想上、精神上、文化上筑牢党的执政基础和群众基础。 坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面 贯彻新时代中国特色社会主义文化思想，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。坚持以社会主义核心价值观为引领，不断构筑中国精神、中国价值、中国力量，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化。

习近平指出，要着力激发全民族文化创新创造活力。坚持以人民为中心的创作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一，把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节，加快完善文化管理体制和生产 经营机制。围绕提高文化原创能力，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，孕育催生一批深入人心的时代经典，构筑中华文化的新高峰。积极营造良好文化生态，充分发扬 学术民主、文艺民主，支持作家、艺术家和专家学者扎根生活、潜心创作，推动文化创新创造活力持续迸发。探索文化和科技融合的有效机制，实现文化建设数字化赋能、信息化转型，把文化资源优势转化为文化发展优势。

习近平强调，要始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人。 着眼满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求， 提升文化服务和文化产品供给能力，增强人民群众文化获得感、幸福感。重视发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全 民族昂扬奋发的精神气质。尊重人才成长规律，完善符合文 化领域特点的人才选拔、培养、使用、激励机制，营造识才、重才、爱才的良好政策环境，建设一支规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。

习近平指出，要在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉。高扬中华民族的文化主体性，把历经沧桑留下的中华文明瑰宝呵护好、弘扬好、发展好。深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的精神内涵，用马克思主义激活中华传统文化中 的优秀因子并赋予其新的时代内涵，发展新时代中国特色社会主义文化。秉持敬畏历史、热爱文化之心，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管。健全文化遗产保护传承体制机制，加快完善法规制度体系。

习近平强调，要不断提升国家文化软实力和中华文化影 响力。推进国际传播格局重构，创新开展网络外宣，构建多 渠道、立体式对外传播格局。更加主动地宣介中国主张、传 播中华文化、展示中国形象。广泛开展形式多样的国际人文交流合作。更加积极主动地学习借鉴人类一切优秀文明成果，创造一批熔铸古今、汇通中外的文化成果。

习近平最后强调，建设文化强国是全党全社会的共同任务。要加强党中央对宣传思想文化工作的集中统一领导，完 善文化建设领导管理体制机制。各级党委和政府要切实加强 组织领导，做好干部配备、人才培养、资源投入等工作，调 动各方面积极性主动性创造性，汇聚起文化强国建设的强大 合力。

（选自 2024 年 10 月 29 日《人民 日报》）

党的领导是进一步全面深化改革 推进中国式现代化的根本保证

何毅亭

近日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话 强调，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色 社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进 人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管 长远的，体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根 本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，这是党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深 化改革、推进中国式现代化的决定》提出的重要论断。这个 论断科学总结中国共产党百余年来领导革命、建设、改革特 别是新时代历史性变革的伟大实践和宝贵经验，深刻揭示了 没有中国共产党就没有新中国、就没有中华民族伟大复兴的 历史真理，指明必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能确保进一步全面深化改革不断推进，才能开辟中国式现 代化广阔前景。

中国共产党是中国式现代化和中国改革开放的开创者和领导者

实现现代化是近代以来中国人民的不懈追求，也是世界各国人民的共同追求。中国共产党带领中国人民一以贯之推 进社会主义现代化建设，用几十年时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在理论和实践上不断创新突破，成功推进和拓展了中国 式现代化，开辟人类迈向现代化的新道路，开创人类文明新 形态，为发展中国家独立自主迈向现代化树立了典范、提供 了全新选择，具有深刻的历史意义和世界影响。

当代中国的改革开放，是中国共产党人把马克思主义基 本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,推动我国社会主义制度自我完善和发展的一场伟大革命。改 革开放的顶层设计、目标确立、内容安排、路径选择、实践推进，都是在中国共产党领导下进行的。尤其是新时代以来，从中央全面深化改革领导小组到中央全面深化改革委员会，进一步加强了党对全面深化改革的统一领导，实现了改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。改革开放取得举世瞩目的成就，极大改变了中国，深刻影响了世界。

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，中国的改革开放是中国共产党领导的社会主义改革开放。坚持共产党的领导，是科学社会主义的一条基本原则，是马克思 主义建党学说和国家学说的一个基本观点。纵观国际共产主义运动的全部历史，无产阶级革命和社会主义事业历来是同马克思主义政党领导与生俱来紧紧联系在一起的。没有共产 党的坚强领导，怎么可能有俄国十月社会主义革命的胜利，又怎么可能有苏联社会主义建设的成就和卫国战争的胜利！ 20 世纪一大批社会主义国家诞生，也都是在斗争中形成了比较成熟的马克思主义政党，在党的领导下才取得成功。苏联、 东欧后来发生剧变，又都是因为这些国家的共产党出了问题，放弃了对国家的领导、对改革的领导，教训极为惨痛。

中国共产党能够领导中国革命、建设、改革不断从胜利走向新的胜利，关键在于能够与时俱进地坚持和加强党的全面领导。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党 中央旗帜鲜明提出党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系，全党必须自觉 在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，确保充分发挥党总揽全局、协调各方的 领导核心作用，从根本上明确了为什么必须加强党的领导、怎样加强党的领导问题。在领导新时代中国特色社会主义伟大实践中，我们党健全党的领导制度体系，建立健全党对重大工作的领导体制，着力把党的领导贯穿于治国理政全过程各方面，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

中国共产党是最高政治领导力量，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是中国式现代化的本质要求。在世界马克思主义政党历史上，没有哪个党像中国共产党这样，任何时候都高度重视 坚持和加强党的领导，都能够有力有效地实施党的领导，把党的领导艺术运用得如此得心应手，把党的领导作用发挥得如此淋漓尽致。这正是中国共产党治党治国的根本之道。

进一步全面深化改革、推进中国式现代化必须坚持党的全面领导。

当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国 建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在中国共 产党领导下、在改革开放中不断推进的，也必将在中国共产党领导下、在改革开放中开辟广阔前景。中国这么大一个国家，进行改革开放这么广泛而深刻的社会变革，推进中国式 现代化这样前无古人的伟大事业，离开中国共产党的领导是 难以想象的，是很容易搞散的，是干不成任何事情的。

党的领导为进一步全面深化改革、推进中国式现代化明确政治方向。中国的改革是有方向、有立场、有原则的，是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵 化的老路，也不走改旗易帜的邪路。习近平总书记明确指出： “ 改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东 西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。”进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须把坚持党的领导这个最大政治优势发 挥好，既要有道不变、志不改的强大定力，坚持四项基本原则、坚定“ 四个自信 ”不动摇，又要有敢创新、敢攻坚的锐气胆魄，推动改革不断取得新突破。

党的领导为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供组织保障。党的力量来自组织，党的领导、党的全部工作 都要靠坚强的组织体系去实现。我们党集中中国工人阶级和 中国人民、中华民族数量众多的先进分子，集中全国各个民 族各个领域德才兼备的优秀人才，建立科学严密的组织体系，具有强大的组织动员力和组织执行力。这是巨大的组织优势，是我们党能够组织浩浩荡荡的革命、建设、改革大军去战胜 强大敌人、战胜各种困难和风险、创造人间奇迹的重要原因。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，就要充分发挥党的组织优势，全面贯彻新时代党的组织路线，完善上下贯通、执行有力的组织体系，推动各级党组织全面进步、全面过硬，动员和组织全党和全社会力量万众一心推进改革。

党的领导为进一步全面深化改革、推进中国式现代化凝 聚共识和力量。人民是历史的创造者、社会变革的推动者， 也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的主体力量。改革开放以来特别是新时代全面深化改革取得伟大成就，凝 结着人民的智慧和力量。进一步全面深化改革面对着深层次 矛盾和问题，更需要人民群众的参与和支持。中国式现代化 是人口规模巨大的现代化，只有以现代化为基础，人民日益 增长的美好生活需要才能得到满足。在党的领导下，坚持以 人民为中心的改革立场，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，善于汇集民智、凝聚民心，做到改 革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，就能最 大限度凝聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴 伟业的磅礴力量。

坚持党中央对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的集中统一领导。

坚持党的领导，首先是坚持党中央集中统一领导。党的理论和路线方针政策是全党全国人民统一思想、统一意志、 统一行动的依据和基础。党中央是全党的大脑和中枢，党和 国家大政方针的决定权在党中央。党中央有权威，才能把全 党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。如果各自为政、各行其是，党的理论和路线方针政策可以随意不执行，党就会变成一盘 散沙，党的领导就会成为一句空话。维护党中央权威和集中 统一领导关系党、民族、国家的前途命运，带有根本性、全 局性、长远性，必须作为最高政治原则来坚守，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。全党在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上必须同党中央保持高度一致。

在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的 “ 帅 ”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。要坚持党中央 对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的集中统一领导，确保党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止。各 级党委负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革，鼓励结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，既是复杂的系统工程，又是长期的艰巨任务，还是一个动态过程，必须毫不动摇、持之以恒为之努力。

实践表明，全党必须有核心、党中央必须有核心。核心就是力量，核心就是方向。新时代以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的原因在于有习近平总 书记领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想 科学指引。新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化，最紧要的一条就是要深刻领悟“ 两个确立 ”的决定性意 义，增强“ 四个意识 ”、坚定“ 四个自信 ”、做到“ 两个维 护 ”，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更 加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把对标党中央要求、落实党中央部署 具体体现到各项工作中，确保在进一步全面深化改革、推进 中国式现代化上始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。

提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，对各级党组织正确判断形势、科学谋划改革、广泛凝聚力量、推动改革落实，对广大党员、干部精神状态、思想观念、素质能力、作风形象提出了新的 更高要求。必须加强和改善党的领导，保持以党的自我革命 引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党 治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断提高党的领导水平。

以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。要着眼于提高党的领导水平和长期执政能力，注重创新和改进领导方式、执政方式，提高各级领导班子和领导干部推进高质量发展本领、服务群 众本领、防范化解风险本领，使党的领导更好适应时代发展、实践需要、人民期盼。要通过立规明矩、奖优罚劣、激浊扬清，持续释放重实干、重实绩、重担当的强烈信号，推动各 级党组织和广大党员、干部争做改革发展的促进派和实干家， 带动全社会理解改革、支持改革、参与改革，为中国式现代 化注入强劲动力。

办好中国的事情，关键在党，关键在党的干部。要深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔 政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干 部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。引导干部树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩 观偏差的工作机制，研究制定落实“三个区分开来 ”的实施 办法，正确看待干部在履职中的失误和错误，把从严管理和 激励担当统一起来。认真研究解决基层党的建设面临的新问题，不断增强党组织政治功能和组织功能。

进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必然要不断 冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，破除各方面体制机 制弊端，这要求中国共产党自身必须过硬，始终坚持自我革命。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。健全政治监督 具体化、精准化、常态化机制，锲而不舍落实中央八项规定 精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，切实为基层减负。健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运 用监督执纪“ 四种形态 ”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机 制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。完善党和国家监督体 系，强化全面从严治党主体责任和监督责任。

提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领 导水平，要求我们必须以钉钉子精神抓好党中央进一步全面 深化改革决策部署的贯彻落实。习近平总书记强调：“如果 不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”全党必须不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结 合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革 实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视 巡察内容， 以实绩实效和人民群众满意度检验改革。

（选自 2024 年 11 月 7 日《中国纪检监察报》 作者系 中国改革开放论坛理事长、 中共中央党校〔国家行政学院〕 原分管日常工作的副校〔院〕长）

为国家长治久安提供强大制度保障

总体国家安全观研究中心

国泰民安是改革发展的重要前提，国家安全是中国式现 代化行稳致远的重要基础。习近平总书记强调：“我们要更 好统筹发展和安全。 ”党的二十届三中全会《决定》坚持统 筹发展和安全，在国家安全方面提出“聚焦建设更高水平平 安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增 强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效 构建新安全格局 ”的改革目标。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻总体国家安全观，围绕完善维 护国家安全体制机制进一步全面深化改革，为建设更高水平 平安中国、实现国家长治久安提供强大制度保障。

以更高水平平安中国保障中国式现代化行稳致远。

习近平总书记指出：“平安是人民幸福的生命线。 ”聚 焦建设更高水平平安中国，是以习近平同志为核心的党中央 统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局 作出的重大战略部署，顺应了中国式现代化行稳致远的现实 需要。

维护国家安全、赢得伟大斗争的题中之义。推进中国式 现代化必须进行伟大斗争，要敢于斗争、善于斗争。历史反 复证明，以斗争求安全则安全存，以软弱退让求安全则安全 亡。当前，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历 史上任何时候都要复杂。我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大，国家安全工作的整体性、全域性、 系统性更加突出。要加强顶层设计，以建设更高水平平安中 国为引领，通过进一步全面深化改革推动国家安全体系各方 面建设有机衔接、联动集成，形成体系性合力和战斗力，从而始终掌握国家安全工作主动权，领导人民赢得伟大斗争、 推进伟大事业。

守住安全发展底线、构建新发展格局的必然选择。统筹 发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国 理政的一个重大原则。守住安全发展底线既是构建新发展格 局的重要条件，也是畅通国内大循环的重要保障。人类现代化进程表明，发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，没有发展的安全是短暂的、不可持续的，没有安全的发展是脆弱的、不稳定的。当前，世界进入新的动荡变革期，我国发展 站在新的历史起点上，改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲 不开、绕不过，来自外部的打压遏制随时可能升级。要牢牢 守住安全发展底线，必须聚焦建设更高水平平安中国，以有效构建新安全格局保障新发展格局，以高质量发展促进高水 平安全，以高水平安全保障高质量发展，实现高质量发展和 高水平安全良性互动。

坚持以人民为中心、满足人民美好生活需要的内在要求。 平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。坚持以人民安全为宗旨是总体国家安 全观的核心要义之一，坚持人民安全、政治安全、国家利益 至上有机统一是中国特色国家安全道路的重要特征。随着我  国社会主要矛盾的变化，人民群众对平安的要求也越来越高。 必须聚焦建设更高水平平安中国，以更优的平安“供给 ”解 决好老百姓急难愁盼问题，全方位提升守护人民群众平安、保障人民群众权益的层次和水平，让更高水平平安中国以人民群众可见、可触、可感的方式实现。

新时代国家安全实践为建设更高水平平安中国奠定坚实基础。

新时代，平安中国建设取得历史性成就，国家安全得到 全面加强，发展安全保障更加有力，为建设更高水平平安中 国积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。国际社会普遍认为，中国是世界上最安全的国家之一。平安已成为中国一张亮丽的国家名片。

推进理论创新，运用马克思主义国家安全理论中国化最 新成果的能力全面增强。没有安全稳定的社会环境，就没有 人民的幸福、国家的强盛。习近平总书记从新时代坚持和发 展中国特色社会主义的战略高度，把马克思主义国家安全理 论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，创造性提出总体国家安全观。这是中国共产党和中国人民捍 卫国家主权、安全、发展利益百年奋斗实践经验和集体智慧 的结晶，是马克思主义国家安全理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为建设更高水平平安中国提供了根本遵循和行动指南。

掌握主动地位，党对国家安全工作的领导能力全面增强。党的领导是建设更高水平平安中国的根本保证。新时代，以习近平同志为核心的党中央不断完善高效权威的国家安全 领导体制，成立中央国家安全委员会，坚定不移贯彻中央国  家安全委员会主席负责制，颁布《中国共产党领导国家安全 工作条例》《党委（党组） 国家安全责任制规定》，从制度 上强化党对国家安全工作的绝对领导，推动国家安全工作实现从分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。党对国家安全工作的领导能力全面增强，使我们牢牢掌握建 设更高水平平安中国的历史主动、战略主动、全局主动。

形成科学部署，统筹发展和安全、统筹推进各领域安全 的能力全面增强。新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持把国家安全同经济社会发展一起谋划、一起部署，既善于 运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又善于塑造有利于 经济社会发展的安全环境，以发展促安全、以安全保发展，不断增强发展的安全性稳定性；坚持统筹推进各领域安全，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，实现 基础领域、重点领域和新兴领域国家安全协同治理和共同巩固，推动我国的生存力、竞争力、发展力、持续力不断增强。各项科学部署全面落实，推动国家安全工作整体效能全面提升，建设更高水平平安中国的底气更足、信心更足、成色更足。

始终居安思危，打赢防范化解重大风险攻坚战的能力全 面增强。新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持底线思 维和极限思维，有效防范化解影响我国现代化进程的重大风 险。我们严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，组织开展涉港、涉台、涉疆、涉藏、涉海等斗争，有力回击 外部打压遏制；建立大安全大应急框架，战胜洪水、超强台 风等自然灾害侵扰；打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击 战；有效应对中美经贸摩擦；加强源头治理，正确处理新形 势下人民内部矛盾；加强风险隐患排查，避免风险传导、叠 加、演变、升级；等等。我们守住了不发生系统性风险的底 线，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章， 平安中国建设迈向更高水平，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

建设更高水平平安中国必须推进国家安全体系和能力现代化。

当前，与建设更高水平平安中国的迫切需要相比，我国国家安全体系和能力还存在一些不适应的地方。比如，国家安全防护体系联动协调还有短板，维护我国公民、法人在海 外合法权益等涉外国家安全工作还有不足。党的二十届三中全会《决定》对推进国家安全体系和能力现代化作出重要部署，明确了各项重点改革任务。我们要突出实战实用鲜明导向，坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，以钉钉子精神 抓好改革落实。

健全国家安全体系，汇聚强大系统合力。要立足新形势 新要求，完善国家安全法治体系，积极推进太空安全、深海 安全、数据安全等重要领域国家安全立法，提升国家安全工作法治化水平。强化一体化国家战略体系，优化国家安全战 略指导方针、 目标、 中长期规划，切实发挥国家安全战略的 指引作用。完善国家安全政策体系和重点领域政策举措，确保政策落地见效。完善国家安全风险监测预警体系，做到把 问题解决在萌芽之时、成灾之前。推进国家安全科技赋能， 创新应用数字化、智能化技术，提高运用科技手段维护国家 安全的能力。

完善公共安全治理机制，保障人民生命财产安全。提高 公共安全治理水平，关键是完善公共安全治理机制，推动公 共安全治理模式向事前预防转型。要健全重大突发公共事件 处置保障体系，坚持以防为主、防抗救相结合，完善应急预案，提高防灾减灾救灾能力。完善食品药品安全责任体系，强化全流程、全生命周期安全监管，守护人民群众“舌尖上 的安全 ”。健全生物安全监管预警防控体系，提升生物安全 风险早期识别和预警能力。加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度，将安全监管贯穿到人工智能设计研发、部署应用和评估维护全过程，确保人工智能安全、可靠、可控。

健全社会治理体系，筑牢社会稳定根基。社会治理体系 科学合理，国家安全工作才能事半功倍。要坚持和发展新时 代“枫桥经验 ”，形成问题联治、风险联控、平安联创的局 面，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，善于把党的领导优势 转化为社会治理效能。推进信访工作法治化，依法及时解决 群众合理诉求。提高市域社会治理能力，整合市域资源力量， 完善市域社会治理的组织架构和组织方式。完善立体化、信息化社会治安防控体系，提高对动态环境下社会治安的控制力，把握社会治安工作主动权。