吉林工商学院
理论学习资料
2025年 第1期
党委宣传部 2025年1月20日
目录
1.国家主席习近平发表二〇二五年新年贺词..........1
2.中央经济工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话...5
3.中共中央政治局召开民主生活会强调 巩固深化党纪学习教育成果 在加强党的纪律建设上发挥示范引领作用 中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话...........14
4.凝心聚力推动改革行稳致远 奋力开创吉林高质量发展崭新局面...........................................19
5.着力提高党委（党组）理论学习中心组学习质量.....28
国家主席习近平发表二〇二五年新年贺词
习近平
大家好！时间过得很快，新的一年即将到来，我在北京向大家致以美好的祝福！
2024 年，我们一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，一个个瞬间定格在这不平凡的一年，令人感慨、难以忘怀。
我们积极应对国内外环境变化带来的影响，出台一系列政策“组合拳”，扎实推动高质量发展，我国经济回暖向好，国内生产总值预计超过 130 万亿元。粮食产量突破 1.4 万亿斤，中国碗装了更多中国粮。区域发展协同联动、积厚成势，新型城镇化和乡村振兴相互融合、同频共振。绿色低碳发展纵深推进，美丽中国画卷徐徐铺展。
我们因地制宜培育新质生产力，新产业新业态新模式竞相涌现，新能源汽车年产量首次突破 1000 万辆，集成电路、人工智能、量子通信等领域取得新成果。嫦娥六号首次月背采样，梦想号探秘大洋，深中通道踏浪海天，南极秦岭站崛起冰原，展现了中国人逐梦星辰大海的豪情壮志。
今年，我到地方考察，看到大家生活多姿多彩。天水花牛苹果又大又红，东山澳角村渔获满舱。麦积山石窟“东方微笑”跨越千年，六尺巷礼让家风代代相传。天津古文化街人潮熙攘，银川多民族社区居民亲如一家。对大家关心的就业增收、“一老一小”、教育医疗等问题，我一直挂念。一年来，基础养老金提高了，房贷利率下调了，直接结算范围扩大方便了异地就医，消费品以旧换新提高了生活品质……大家的获得感又充实了许多。
巴黎奥运赛场上，我国体育健儿奋勇争先，取得境外参赛最好成绩，彰显了青年一代的昂扬向上、自信阳光。海军、空军喜庆 75 岁生日，人民子弟兵展现新风貌。面对洪涝、台风等自然灾害，广大党员干部冲锋在前，大家众志成城、守望相助。无数劳动者、建设者、创业者，都在为梦想拼搏。我为国家勋章和国家荣誉称号获得者颁奖，光荣属于他们，也属于每一个挺膺担当的奋斗者。
当今世界变乱交织，中国作为负责任大国，积极推动全球治理变革，深化全球南方团结合作。我们推进高质量共建“一带一路”走深走实，成功举办中非合作论坛北京峰会，在上合、金砖、亚太经合组织、二十国集团等双边多边场合，鲜明提出中国主张，为维护世界和平稳定注入更多正能量。
我们隆重庆祝新中国成立 75 周年，深情回望共和国的沧桑巨变。从五千多年中华文明的传承中一路走来，“中国”二字镌刻在“何尊”底部，更铭刻在每个华夏儿女心中。党的二十届三中全会胜利召开，吹响进一步全面深化改革的号角。我们乘着改革开放的时代大潮阔步前行，中国式现代化必将在改革开放中开辟更加广阔的前景。
2025 年，我们将全面完成“十四五”规划。要实施更加积极有为的政策，聚精会神抓好高质量发展，推动高水平科技自立自强，保持经济社会发展良好势头。当前经济运行面临一些新情况，有外部环境不确定性的挑战，有新旧动能转换的压力，但这些经过努力是可以克服的。我们从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，大家要充满信心。
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。家家户户都盼着孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。这些朴实的愿望，就是对美好生活的向往。我们要一起努力，不断提升社会建设和治理水平，持续营造和谐包容的氛围，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。
在澳门回归祖国 25 周年之际，我再到濠江之畔，新发展新变化令人欣喜。我们将坚定不移贯彻“一国两制”方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定。两岸同胞一家亲，谁也无法割断我们的血脉亲情，谁也不能阻挡祖国统一的历史大势！世界百年变局加速演进，需要以宽广胸襟超越隔阂冲突，以博大情怀关照人类命运。中国愿同各国一道，做友好合作的践行者、文明互鉴的推动者、构建人类命运共同体的参与者，共同开创世界的美好未来。
梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。河山添锦绣，星光映万家。让我们满怀希望，迎接新的一年。祝祖国时和岁丰、繁荣昌盛！祝大家所愿皆所成，多喜乐、长安宁！
（转自 2025 年 1 月 1 日《人民日报》）
中央经济工作会议在北京举行
习近平发表重要讲话
李强作总结讲话
赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议
中央经济工作会议 12 月 11 日至 12 日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。
习近平在重要讲话中总结 2024 年经济工作，分析当前经济形势，部署 2025 年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。
会议认为，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞，特别是 9 月 26 日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。
会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
会议认为，实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。
会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。会议指出，明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。
会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。
要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。
要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。
要打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。
会议确定，明年要抓好以下重点任务。
一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。适度增加中央预算内投资。加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。及早谋划“十五五”重大项目。大力实施城市更新。实施降低全社会物流成本专项行动。
二是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。
三是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法。开展规范涉企执法专项行动。制定全国统一大市场建设指引。加强监管，促进平台经济健康发展。统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。
四是扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商投资促进体制机制改革。稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。
五是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。稳妥处置地方中小金融机构风险。央地协同合力打击非法金融活动。
六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。保护种粮农民和粮食主产区积极性，健全粮食价格形成机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。
七是加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。
八是协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划。实施生物多样性保护重大工程。加强自然灾害防治体系建设。
九是加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活。推动义务教育优质均衡发展，扎实推进优质本科扩容。实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治。
会议指出，要自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，注重目标引领，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合；把握政策取向，讲求时机力度，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度；强化系统思维，注重各类政策和改革开放举措的协调配合，放大政策效应。要紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务，针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求；针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，坚定不移深化改革扩大开放；针对产业转型升级的瓶颈制约，推动新旧动能平稳接续转换；针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务；针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置。要大力提升抓落实的效能，充分调动基层积极性主动性创造性，持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。
会议强调，要加强党对经济工作的领导，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。要强化正向激励，激发干事创业的内生动力。切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。坚定不移惩治腐败，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。统筹发展和安全，抓好安全生产，有效防范和及时应对社会安全事件。增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力。加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导，提升政策引导力、影响力。同时，要准确把握世情国情党情社情，加强战略谋划，制定好中央“十五五”规划建议。
会议要求，要做好岁末年初民生保障和安全稳定各项工
作，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，确保社会大局
稳定。
会议号召，全党全国全社会要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实会议各项部署，全面完成经济社会发展目标任务，以高质量发展的实际成效全面推进强国建设、民族复兴伟业。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。
（转自 2024 年 12 月 13 日《人民日报》）
中共中央政治局召开民主生活会
强调巩固深化党纪学习教育成果
在加强党的纪律建设上发挥示范引领作用
中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话
中共中央政治局于 12 月 26 日至 27 日召开民主生活会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕巩固深化党纪学习教育成果、综合发挥党的纪律教育约束和保障激励作用，把学习贯彻纪律处分条例、落实中央八项规定情况作为检查的重要内容，结合思想和工作实际进行自我检视、党性分析，开展批评和自我批评。
中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。会前，有关方面做了认真准备。中央政治局同志同有关负责同志谈心谈话，听取意见建议，撰写发言提纲。会上，先听取关于 2024 年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告和关于 2024 年整治形式主义为基层减负工作情况的报告。中央政治局的同志逐个发言，围绕会议主题，对照《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，认真查摆、深刻剖析，开诚布公、坦诚相见，气氛严肃活泼，收到预期效果。
中央政治局同志的发言，聚焦 5 个重点。一是维护党中央权威和集中统一领导更加坚定；二是服务人民、造福人民的价值追求更加坚定；三是落实党中央决策部署更加坚定；四是带头学纪知纪明纪守纪更加坚定；五是履行从严管党治党政治责任更加坚定。
会议强调，今年以来，面对国内外形势带来的挑战，党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，顺利完成经济社会发展主要目标任务，中国式现代化迈出新的坚实步伐。民生保障扎实有力，社会大局保持稳定，推进社会主义民主法治建设取得新成效，中国特色大国外交开创新局面，全面从严治党向纵深推进。这些成绩来之不易。
中央政治局的同志一致认为，以习近平同志为核心的党中央集中统一领导是做好一切工作的根本保证，确保中国式现代化航船乘风破浪、行稳致远。全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署。明年是“十四五”规划收官之年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，坚定不移全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
习近平对中央政治局各位同志的对照检查发言一一点评、逐一提出要求，并进行了总结。他指出，这次中央政治局民主生活会开得很有成效，达到了交流思想、检视问题、明确方向的目的，有利于中央政治局增进团结、改进工作、担当使命。
习近平强调，这次党纪学习教育着力解决了一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员、干部自觉做到忠诚干净担当，取得明显成效。广大党员、干部的纪律规矩意识、廉洁自律意识切实增强，担当作为、干事创业的内生动力进一步激发，严的基调、严的措施、严的氛围进一步强化，整治形式主义为基层减负成效进一步彰显。
习近平指出，党性修养好、党性坚强，遵守党纪就会更加自觉。领导干部要把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，活到老、学到老、修养到老。要把政治修养摆在党性修养的首位，从党的创新理论中汲取党性滋养，把学习遵守贯彻党章党规党纪作为党性修养的重要内容。中央政治局的同志要坚持以马克思主义政治家的标准严格要求自己，带头学习党的创新理论，带头执行民主集中制，带头开展批评和自我批评，带头严格遵守党的纪律和规矩，带头弘扬党的优良传统和作风，真正做到理想信念坚如磐石，对党赤胆忠诚，为党和人民事业忘我奉献。
习近平强调，党的纪律既有教育约束功能，又有保障激励作用。党的纪律和干事创业是内在统一的。纪律既明确了不能触碰的底线和边界，也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。中央政治局的同志要树标杆、作示范，不仅要成为遵规守纪、干事创业的模范，而且要树立鲜明导向，为敢于担当作为者撑腰鼓劲，推动形成锐意进取、奋勇争先的生动局面。
习近平指出，党的纪律为正确行使权力、防止以权谋私划出了底线、设置了禁区，是党员、干部保持清正廉洁的安全防护栏。敬畏纪律、遵守纪律，就能抵御腐蚀、百毒难侵。只要滋生腐败的土壤和条件仍然存在，反腐败斗争就永远在路上。对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决，决不能松懈，决不能手软。中央政治局的同志肩负重任，必须更加严格要求自己，对手中的权力要慎之又慎。要抓好分管领域或主政地方的党风廉政建设，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争，加强对家人和身边工作人员的教育管理。
习近平强调，严格执行和维护党的纪律，是全党的共同责任。各级党委（党组）要承担好主体责任，党组织书记要履行好第一责任人职责，其他领导班子成员要履行好“一岗双责”，一级带一级，推动党的纪律建设不断取得新成效。中央政治局的同志要切实担负起党的纪律建设的政治责任，及时全面了解分管领域或主政地方纪律建设情况，对职责范围内的问题要敢管敢治、严管严治，责无旁贷当好加强党的纪律建设的领导者、执行者、推动者。
习近平最后强调，明年改革发展稳定任务十分繁重，各级领导干部要深入基层、深入群众，加强调查研究，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，有针对性地研究加以解决。
（转自 2024 年 12 月 28 日《人民日报》）
明心聚力推动改革行稳致远
奋力开创吉林高质量发展崭新局面
黄 强
党的二十届三中全会是党中央在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会以进一步全面深化改革、推进中国式现代化为主题，是以习近平同志为核心的党中央，从新时代新征程党和国家事业发展新形势新任务新要求出发，经过通盘考虑、深思熟虑作出的重大决策，对确保实现党的二十大确定的战略部署，凝心聚力，团结带领全党全国各族人民全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，具有重大而深远的意义。吉林把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，集中组织学习，深入各市（州）调查研究，并由省委、省人大、省政府、省政协等相关省级领导同志牵头，按各自分管领域统筹谋划具体改革举措。2024 年 10 月 16 日，吉林省委十二届五次全会审议通过了《中共吉林省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、以进一步全面深化改革推动吉林全面振兴取得新突破的实施意见》，吹响了吉林进一步全面深化改革的冲锋号。
深刻学习领会习近平总书记、党中央关于进一步全面深化改革的决策部署，以改革为高质量发展提供强大动力
习近平总书记强调，“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，是新时代新征程党和国家的中心任务”，进一步全面深化改革必须紧紧围绕这一中心任务来进行。我们要把学习贯彻党的二十届三中全会精神与认真落实习近平总书记关于吉林工作系列重要指示批示精神结合起来，牢牢把握高质量发展这个首要任务，统一思想、统一意志、统一行动。
始终沿着正确方向推进改革。改革是有方向、有原则的。进一步全面深化改革，无论改什么、改到哪一步，都必须坚持党对改革的集中统一领导，准确把握新时代新征程举什么旗、走什么路等重大理论和实践问题，牢牢把握“六个坚持”原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。党的十八大以来，习近平总书记在 2015 年、2018 年、2023 年三次东北振兴座谈会上对东北高质量发展、可持续振兴提出明确要求，并在三次考察吉林时对吉林提出具体要求，为我们进一步全面深化改革指明了方向和重点。吉林坚持把贯彻习近平总书记重要指示批示精神与党的二十届三中全会精神相贯通，确保始终沿着正确方向推进改革，确保习近平总书记重要指示批示精神在吉林落地生根、开花结果。
用好改革开放关键一招。这一轮改革是进一步全面深化改革，“进一步”是要求改革再动员、再部署、再出发，“全面”是要求整体谋划、系统布局、协同高效，“深化”是要求突出体制机制改革，突出战略性和全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用。从“改革”到“全面深化改革”再到“进一步全面深化改革”，改革的内涵和外延不断变化。习近平总书记多次强调，“改革之路从无坦途”。改革如此艰难，更需要进一步全面深化改革，除此别无他途。吉林振兴发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，必须用好改革开放关键一招，把握新阶段、新特点、新情况，破藩篱、扫障碍、下深水、涉险滩，把一个个“不可能”变成“一定能”，推动吉林全面振兴取得新突破。
坚持以人民为中心的改革价值取向。为了人民而改革，改革才有意义。进一步全面深化改革，必须把人民放在心中最高位置，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为标准，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革的切入点，多做雪中送炭的事。习近平总书记曾引用“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”来强调为官一任，应勤政爱民，以人民为中心，将百姓冷暖安危放在心上。吉林要坚持把民生问题作为一面“镜子”，照一照哪些体制机制、政策规定还存在堵点卡点，看一看哪些领域和环节百姓还闹心、有怨言、有期盼，将老百姓关注的“小事”当成改革的“大事”，切实解决群众急难愁盼问题，以可感可及的改革成果造福于民。
聚焦重点领域关键环节，全力推动进一步全面深化改革向深度和广度进军
习近平总书记深刻指出，“围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验”。吉林紧扣党的二十届三中全会部署，深入贯彻落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示批示精神，立足自身实际，明确了进一步全面深化改革的总体要求、主要任务、重点专项、组织保障，制定了 4 方面、67 条、400 多项具体举措，并提出到二〇三五年，高质量发展、现代化建设各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成社会主义现代化新吉林。到二〇二九年，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、发展全过程人民民主、提升文化软实力、提高人民生活品质、建设美丽吉林、建设更高水平平安吉林、加强组织保障，在重点领域和关键环节取得决定性成果。我们将坚定信心、拼搏实干、稳扎稳打，一步一个脚印地推动既定目标如期实现。
注重发挥经济体制改革牵引作用。我们突出经济体制改革重点，围绕深化社会主义市场经济体制改革，不断优化营商环境，深化国资国企改革、财税金融改革，完善支持非公有制经济发展政策体系和市场经济基础制度，积极融入全国统一大市场建设。围绕健全推动经济高质量发展体制机制，进一步完善规划体系，加强政策统筹协调，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快培育若干千亿级产业集群。紧盯完善城乡融合发展体制机制，健全推进新型城镇化体制机制，完善强农惠农富农支持政策，大力培育乡村富民新产业新业态，促进城乡要素平等交换、双向流动，共同繁荣发展。坚持“改革促进开放、开放倒逼改革、开放也是改革”理念，围绕完善高水平开放体制机制，创新沿边开放体制机制，深化对外贸易管理体制改革、双向投资管理体制改革，健全与国内重点区域合作机制，进一步提高开放水平，打造开放新高地。
注重构建支持全面创新体制机制。我们聚焦构建支持全面创新体制机制，深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革，统筹推进教育、科技、人才、产业一体化改革，推动科技创新和产业创新深度融合，促进创新链、产业链、资金链、人才链协调衔接，让创新“第一动力”充分释放，使创新真正成为吉林高质量发展的动力源泉。
注重全面系统改革。我们紧扣完善全过程人民民主制度体系，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制、基层民主制度，完善大统战工作格局，不断扩大人民有序政治参与。紧扣完善法治吉林建设体制机制，加强和改进地方立法，深入推进依法行政，深化公正执法司法体制改革，努力提升法治化水平和执法公信力。紧扣深化文化体制机制改革，完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，完善文化遗产保护机制，牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，坚持以文塑旅、以旅彰文，强化文化和旅游深度融合的制度设计，激发文化创新创造活力。紧扣完善保障和改善民生体制机制，健全就业促进机制，完善社会保障体系，深化医药卫生体制改革，使改革成为惠民生、暖民心、顺民意的实事。紧扣深化生态文明体制改革，完善落实“两山”理念体制机制，健全生态环境治理体系，完善绿色低碳发展机制，持续提升美丽吉林建设效能。
注重统筹发展和安全。我们牢记吉林维护国家“五大安全”的重要使命，把完善维护国家安全体制机制摆在重要位置，加快推进安全体系和能力现代化。紧紧围绕完善维护国家安全体制机制，健全维护国家安全体系和国防安全体制机制，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，以高水平安全保障高质量发展。
注重重点专项示范引领。我们坚持问题导向，从最紧迫的事情改起，从创新体制机制入手，制定了进一步全面深化改革的 9 个重点专项，示范引领带动各领域改革。比如，吉林地处国家重要战略方向，拥有 1400 多公里边境线，守好祖国大门、筑牢千里边关是吉林必须扛起的重大政治责任。我们制定了创新兴边富民、稳边固边制度机制专项，提出以G331 沿边开放旅游大通道建设为依托，谋划一体建设、一体管理、一体开发机制，推进边境地区“水电路讯”军地一体化建设等举措，以此固边防、聚人气、兴产业。比如，2024年吉林遭受了严重洪涝灾害，加强防灾减灾救灾能力刻不容缓。我们坚持底线思维、极限思维，制定了健全防灾减灾救灾能力体系建设专项，提出要健全防洪工程体系、加强主要江河沙基沙堤险工险段治理等举措，真正把“防胜于救”要求落实到位。比如，人参是吉林的金字招牌，我们制定建立人参产业高质量发展机制专项，提出要聚焦“货真价实、优质优价”，健全人参市场诚信体系、人参规范化种植体系、人参精深加工产业体系、人参品牌营销体系，擦亮“吉林·长白山人参”金字招牌。比如，长白山是东北水塔和松花江、图们江、鸭绿江的三江源头，我们制定长白山生态保护利用机制专项，提出要优化长白山生态系统保护与恢复机制，加强古树名木保护，探索“森林四库”建设机制，筑牢东北亚生态屏障。吉林将拿出强有力举措，在重点领域尽快实现实质性破局、取得标志性战果。同时，发挥 9 个重点专项示范引领作用，以点带面激活全局。
以钉钉子精神狠抓改革落实习近平总书记强调，“要坚持真抓实干、狠抓落实，一切工作都要往实里做、做出实效，不好高骛远、不脱离实际，力戒形式主义、官僚主义”。进一步全面深化改革是一场史无前例的伟大实践和深刻变革，抓落实的每一步都需精心布局、运筹帷幄，以正确的改革方法论为指导，发挥改革的整体效应和最大效能，把改革“蓝图”变成“实景”，更好地推动吉林高质量发展明显进位。
进一步解放思想转变观念。吉林进一步全面深化改革，首先要在思想观念上突围。我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，创造性开展工作。改革不是温和的改良，是刀刃向内的自我革命，只有以壮士断腕的决心，才能打破陈旧观念和体制机制束缚，才能向积存多年的顽瘴痼疾开刀。改革没有旁观者，各级党员干部应带头躬身入局、挺膺担责，积极主动想改革、抓改革，自觉当好改革执行者、行动派、实干家。
牢固树立和践行正确政绩观。做好吉林改革工作，必须牢固树立和践行正确政绩观，坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，坚持发展必须是、只能是高质量发展。在改革过程中，我们不能“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”，要严防急功近利、走偏走虚；也不能假借发展之名搞大拆大建，甚至干“拆真古迹建假古董”的蠢事。要牢记“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”，重视规划、尊重规划、科学规划，在推动改革中保持规划的连续性、稳定性，一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干。
切实增强抓落实能力。一分部署，九分落实。我们要提高狠抓落实能力，具体抓、抓具体，工作一具体就深入，一深入就能发现问题，发现问题就要真解决问题。坚持身教胜于言教、行胜于言，领导干部要带头深入一线了解真情况、到达现场找准真问题、帮助基层真解决问题。要弘扬东北抗联精神、抗美援朝精神，拿出杨靖宇舍身殉国的英雄气概和吴大澂勘界守土的智慧担当，不获全胜决不收兵。改革有破有立，得其法则事半功倍。要坚持小切口破题、大纵深发力，善于以机制创新突破体制障碍，锲而不舍、久久为功、示范引领。高手在民间，基层有真经，应充分尊重基层首创精神，在坚持改革原则、遵守“六大纪律”的前提下，鼓励基层大胆闯、大胆试。
确保改革落地见效。作风建设永远在路上。我们要树立崇严尚实作风，力戒形式主义、官僚主义，脚踏实地、实事求是、真抓实干，推动各项改革任务在吉林落地见效。着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，不能把遵规守纪作为不干事、怕出事的借口和托词，不担当就谈不上忠诚。看干部的工作实不实，要从政治、思想、组织、作风上加强监督考察，听其言、观其行、察其果。树立重实干、重实绩的鲜明正确的选人用人导向，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲，引导和激励广大党员干部勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为。在推动改革过程中，要识“五线谱”，守住安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线，落实“党政机关要习惯过紧日子”的要求，确保重点支出力度不减、重点改革顺利推进。
新时代赋予新使命，新责任呼唤新作为。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，以狭路相逢勇者胜的胆识和气魄，下定决心、坚定信心，勇往直前、拼搏实干，奋力开创吉林高质量发展崭新局面。
（作者系吉林省委书记）
（责任编辑：赵瑞熙）
着力提高党委（党组）理论学习中心组学习质量
李 森
党委（党组）理论学习中心组学习（以下简称“中心组学习”）是各级党委（党组）领导班子和领导干部理论学习的重要组织形式，是加强各级领导班子思想政治建设的重要制度。近年来，江苏省淮安市认真贯彻落实新修订的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及省委相关实施办法，坚持质量为先、质效导向，不断丰富学习内容、创新学习方式、规范学习管理，扎实开展党委（党组）理论学习中心组学习，持续提升全市各级领导干部政治能力、理论素养和工作本领。
抓实理论武装，增强学习内容系统性、针对性
突出中心组学习的政治性、思想性，科学合理设置中心组学习内容，全面系统、有针对性地开展学习，引导党员干部准确掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、精神实质，不断筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。
聚焦主题主线。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，每年年初制定全年学习“课程表”，出台市委理论学习中心组专题学习计划和全市党委（党组）理论学习中心组专题学习计划，明确学习重点、参考书目等。市委主要领导认真履行第一责任人职责，亲自审定年度学习计划、集中学习会方案，主持集中学习，有效发挥示范引领作用。紧抓跟进学习。坚持先学一步、学深一层，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，相继举办学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神专题研讨班、市级领导干部党纪学习教育专题读书班等，把理论学习引向深入。密切关注理论热点，每月编印《理论学习参考》等学习资料，围绕党的二十届三中全会精神、习近平文化思想等推出理论学习专辑，推动中心组成员原原本本学、及时跟进学。丰富学习内容。面向中心组成员定期开展问卷调查，详细了解其理论学习实际需求，实施学习书目菜单化推荐、点单式配送机制，除《习近平著作选读》和《习近平谈治国理政》等必学书目外，为中心组成员提供个性化、定制化的学习书籍，营造个人自学的良好氛围。创作推出《新思想 这样讲》系列微视频 120 余个，推动党的创新理论与党员领导干部“双向奔赴”。
坚持守正创新，注重学习形式多样性、灵活性
深刻把握中心组学习的思想理论特色，坚持守正创新，在常态化抓好个人自学的基础上，综合运用集体研讨、专题辅导、现场研学等多种形式进行集中学习，努力把集体学习做得更精更优，让中心组学习鲜活生动、走深走实、入脑入心。
集体研讨有深度有质量。始终把集体研讨作为中心组学习的主要形式，以专题化研讨为主，综合运用学习会、读书班等多种形式，高标准开展研讨式学习，确保研讨有深度、有质量、有收获，每年采用集体研讨形式开展的中心组学习占比保持在 50%以上，中心组成员每年重点发言不少于 2 次。2024 年，市委理论学习中心组围绕习近平法治思想、习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示批示精神等主题累计开展集体研讨 13次，产生良好效果。专题辅导有重点有层次。坚持“干什么学什么”“缺什么补什么”，聚焦“选好学习主题、选好授课专家”这一关键环节，持续充实中心组学习师资库，积极邀请知名专家学者、相关领导干部前来授课。近两年来，围绕发展新质生产力、中华优秀传统文化保护传承等主题邀请中央党校（国家行政学院）、江苏省产业技术研究院、南京理工大学等高校和机构的专家学者授课，并以视频形式开展市县联动，反响十分热烈。研学联学有特色有创新。用好现场研学这一生动形式，组织中心组成员到项目建设一线、企业发展一线、民生服务一线、生态环保一线、安全生产一线进行案例式、场景式学习。开展专题读书调研活动，全市各级党委（党组）理论学习中心组每年至少开展 1 次专题调查研究，中心组成员每年至少撰写 1 篇调研报告，定期组织调研成果交流汇报会。积极探索开展跨部门、跨系统、跨层级的主题联学、上下联学、共建联学，在市级层面将 71 个直属党组织划分成 5 个片区，积极推动跨部门联学。
不断完善机制，推动理论学习规范化、制度化
坚持把从严从实的要求贯穿到中心组学习的全过程，切实加强对中心组学习的组织领导，着力健全中心组学习相关制度机制，推动中心组学习规范化、制度化水平不断提升。加强组织管理。推动各级党委（党组）认真落实主体责任，将中心组学习列入重要议事日程，建立从计划制定、组织实施到服务保障、效果评价的全链条闭环落实机制。严格落实中心组学习各项管理制度，用好中心组学习日常管理平台，常态化做好计划备案、学习情况报送等工作，动态掌握各地各部门各单位学习情况。切实加强报告会管理，严格落实授课人背景和授课内容“双审”制度。积极组织中心组学习秘书参加培训，推进中心组学习经验交流，营造良好学习氛围。严格督促指导。坚持从严治学，不断健全中心组学习督促考核机制，定期通报中心组学习情况，将中心组学习制度落实情况纳入全市高质量发展目标考核，纳入意识形态工作责任制，作为市委巡察专项检查重要内容，推动中心组学习由“软任务”变成“硬约束”。常态化组织开展中心组学习列席旁听，及时、深入了解各地各部门各单位中心组学习的组织实施、制度建设、实际效果等。推进成果转化。坚持学以致用、用以促学、学用相长，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在深化内化转化上持续用力，引导中心组成员将学习效果转化为坚定不移的理想信念、推动发展的思路举措。近两年来，市委理论学习中心组成员在省级以上刊物发表多篇署名文章，推动解决项目攻坚、城乡融合、县中振兴、环境治理等方面的多个问题，形成《建设长三角北部重要产业科技创新高地行动方案》等一批方案性成果，实现理论学习服务中心大局的良好效果。
（作者系江苏省淮安市委常委、宣传部部长）
（责任编辑：赵瑞熙）
